Земли рекреационного назначения

Земли рекреационного назначения составляют основу положений земельного законодательства РФ и регулируются отношениями по охране и природопользованию территорий. Ст. 98 Земельного Кодекса РФ дает полное определение понятию и определяет категории рекреационных участков.

Землями рекреационного назначения считаются зоны отдыха, туристические базы, пути путешественников, а также территории, являющиеся частью физкультурно-оздоровительного комплекса.

Земельные участки рекреационного назначения

Рекреационные зоны имеют туристическое и оздоровительное значение. На территории размещаются базы отдыха, физкультурно-оздоровительные центры, пансионаты и пригородные лесные массивы.

Говоря о правовом режиме земель, следует упомянуть тот факт, что рекреационная зона охраняется государством и не подлежит активному строительству для хозяйственных нужд. Целевое назначение рекреационных земель определено в ст. 98 ЗК РФ и не подразумевает иные формы деятельности человека. Выделение земель в категорию рекреационных проводится на основе указов исполнительных органов Российской Федерации.

Основную массу земельных участков рекреационного назначения составляют:

• дома отдыха для населения;
• пансионаты, включая зоны отдыха для пенсионеров;
• кемпинги – туристические лагеря, располагающиеся в зоне лесов;
• сооружения для физических и спортивных мероприятий;
• туристические базы;
• оздоровительные и туристические лагеря палаточного типа;
• охотничьи и рыболовные сооружения вблизи целевых зон;
• туристические лагеря для детей, включая станции и стоянки для размещения;
• лесные и туристические парки;
• туристические тропы отдыха и спорта с учебным корпусом;
• лыжные и роликовые трассы для активного отдыха;
• иные объекты, предусмотренные законом.

Аренда и использование участков для спортивного отдыха предполагает обращение к институту сервитута. Собственники, пользователи, владельцы и арендаторы земельных участков рекреационного назначения не должны нарушать условия соглашения.

Важно: Входящие в рекреационную зону земельные участки не подлежат переходу из одной собственности в другую.

Зеленые насаждения

Рекреационная зона может распространяться и на объекты городской инфраструктуры, располагающиеся на границе:

• принадлежащие городу леса;
• скверы и парки;
• городские сады с искусственными водоемами (прудами);
• озера и реки;
• зоны отдыха в районе пляжей городской черты;
• водохранилища и иные объекты городского типа.

Земли рекреационного назначения должны отвечать условиям отдыха, туризма, спорта и физической активности. Подпадающие под указанную категорию объекты приравниваются к рекреационным и входят в область государственной охраны и защиты.

Рекреационные земли включают в себя так называемые зеленые зоны, выполняющие санитарно-экологическую функцию в городской черте. Закон запрещает осуществлять хозяйственную деятельность в пределах зеленых зон, т.к. это нарушает экологическую обстановку окружающей среды.

Размеры зеленых зон предусматривают равномерное экологическое и санитарно-оздоровительное воздействие на воздух близь городов. Соответственно, пригородные зеленые зоны находятся под правовой защитой государства в полном объеме.

Земли, находящиеся в пределах зеленых зон, не нуждаются в переводе из собственности. Земельные участки подобного типа ограничены в строительстве, а также в хозяйственной деятельности, нарушающей эколого-природную структуру лесопарковой зоны.

По закону допускается аренда земли, основанная на праве сервитутов. Но в целом, земли зеленых зон выполняют санитарно-экологические функции и не являются объектом строительства или иной хозяйственной деятельности, которая происходит в городской черте.

Состав земель рекреационного назначения

Вхождение земель в зону рекреации обусловлено целевым использованием, выражающимся в местах отдыха, туризма и физической культуры.

Земли рекреационного типа подразделяются:

• на зоны отдыха для населения городской черты или поселков;
• на туристические объекты, включая кемпинги для занятия активным отдыхом;
• на площади, занятые туристическими базами, домами отдыха и пансионатами;
• на территорию, застроенную объектами физкультурно-оздоровительного и спортивного значения;
• на земли, отданные в распоряжение оздоровительным лагерям для детей;
• на лесные участки, предназначенные для лесничих сооружений.

Земли рекреационного назначения должны быть расположены вдали от городской и сельской местности. Как правило, это лесопарковые массивы, уходящие вглубь природной территории или заповедная зона.

Не так давно рекреационными объектами считались деревья, кустарники и растительность территории лесов. Однако, со временем категория была изъята из сферы правового регулирования. Сейчас к землям рекреационного назначения относят непосредственно леса, парки и прилегающие водоемы.

Использование и правовой режим земель рекреационного назначения

Пользование рекреационными землями подразумевает заключение публичного договора – сервитута. Субъектами правоотношений выступают собственник земельных угодий, лицо, взявшее землю в аренду или владелец территории. Правовые отношения, возникающие в процессе заключения сервитута, регулируются действующим законодательством в части статей «О сервитуте».

Земельный Кодекс гласит, что земли рекреационного назначения должны использоваться только в целях непосредственного обеспечения зон отдыха, туризма и физкультурного оздоровления населения. Иные виды и формы хозяйственной деятельности, в частности, строительство, неприемлемы.

Законодатель ограничил правовые условия, путем невозможности перевода земель рекреационного назначения от одного собственника к другому. Согласно статье закона, указанные территории подлежат свободному посещению со стороны всех желающих и могут использоваться по целевому назначению, не превышающему рамок закона.

Особенности правоотношений:

• Земли рекреационного назначения могут входить в объекты купли-продажи, аренды, дарения и размена.
• Обязанности по сохранности земельных участков возлагаются на распорядителей. В случае нарушения условий землепользования, законом налагается штраф, который составляет до 1% от стоимости угодий по кадастровому учету (ст. 8.8 КоАП РФ).
• Свободное посещение рекреационных территорий проводится в соответствии с распоряжениями о сохранности окружающей среды. Несоблюдение условий влечет за собой наложение штрафа на физических лиц.
• Земли рекреационного назначения не подлежат переводу в другую категорию земель по одному только решению собственника. Решения о присвоении нового правового статуса принимается на уровне исполнительных органов власти Российской Федерации.

Земли рекреационного назначения имеют особый правовой порядок по охране и защите от незаконных посягательств. Отношения входят в зону регулирования Конституции и Земельного Кодекса РФ.